锚定合作与发展，共建“一带一路”倡议为世界提供确定性答案｜国际识局

　　欧亚大陆，这片被称为“世界岛”的广袤土地，自古便是文明交汇、力量角逐的中心。从张骞凿空西域到麦金德提出“心脏地带”理论，其战略价值历经千年而不衰。当前，在全球化遭遇逆流、地缘政治格局深刻重构的背景下，欧亚大陆再次站到历史的前台，而中国提出的共建“一带一路”倡议，正成为重塑这片大陆经济地理与治理格局的最活跃变量。过去十余年，特别是近两年来，欧亚经济合作在共建“一带一路”框架下展现出令人瞩目的韧性与活力，其发展轨迹、合作模式与未来前景，不仅关乎区域国家的共同命运，也为观察新型国际关系和全球南方崛起，提供了绝佳样本。

　　韧性增长与双重轨迹：欧亚经济的现实图景

　　审视近两年的欧亚经济，一幅“双重轨迹”的复杂图景清晰可见。一方面，地区冲突、高通胀、供应链扰动等阴影持续笼罩，给经济增长带来压力。另一方面，区域内部尤其是中亚地区，却逆势展现出强劲的增长韧性，成为全球经济中的亮点。根据世界银行等机构数据，2024年欧亚地区(含中亚、南高加索、东欧等)经济增长超过4%，显著高于全球平均水平。其中，中亚五国平均增速保持在5%-6%的高位，乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦等国表现尤为突出。

　　这种韧性增长的动力来源多元，由国内需求的释放、投资的持续流入(特别是来自中国、土耳其及海湾国家的投资)，以及数字经济的爆发式增长共同支撑。中亚电商市场年复合增长率预计高达30.6%，互联网普及率快速提升，预示着巨大的消费与创新潜力。

　　然而，“双重轨迹”的另一面是严峻的结构性挑战。西方制裁促使俄罗斯能源贸易与供应链“向东转”，加速了欧亚内部贸易格局的重构。俄罗斯总理米舒斯京在2025年欧亚经济联盟政府间理事会宣布，欧亚经济联盟内部贸易额2024年已接近9万亿卢布，约1000亿美元，区域内循环得到强化，但技术断供、金融限制与地缘风险仍是悬顶之剑。在2025年由盘古智库与欧亚经济论坛秘书处联合发布的《共建“一带一路”之欧亚经济观察》报告中明确提出，“双重性”正是当前欧亚经济的核心特征，即在应对共同外部挑战的同时，内部差异化发展与协同合作正在深化。

　　机制网络与战略对接：复合型合作架构的形成

　　欧亚经济合作的深化，得益于一套日益成熟且相互嵌套的多边机制网络。欧亚经济联盟、上海合作组织、金砖国家合作机制以及各类“C5+1”对话平台，共同构成了功能互补、覆盖广泛的区域治理框架。这些机制并非彼此替代，而是通过成员国重叠与议题联动，形成了独特的协同效应。例如，哈萨克斯坦同时是欧亚经济联盟、上合组织和多个“C5+1”机制的积极参与者，这种多重身份促进了政策协调与标准互认。

　　其中，共建“一带一路”倡议与欧亚经济联盟的战略对接最具标志性意义。这不仅是中俄两个大国之间的政策协调，更是两种不同区域合作模式的创造性结合。欧亚经济联盟侧重制度化的深度一体化，而共建“一带一路”倡议更强调开放灵活的互联互通。2019年生效的《中国与欧亚经济联盟经贸合作协定》为此提供了制度基石。这种对接超越了传统的地缘政治零和博弈思维，通过“政策沟通-设施联通-贸易畅通-资金融通-民心相通”的“五通”路径，致力于将地理相邻性转化为发展协同性，为大欧亚伙伴关系的构想注入了实质内容。

　　“钢铁驼队”与立体联通：基础设施的重塑效应

　　“要致富，先修路”的中国经验，在欧亚大陆得到了跨越国界的验证。基础设施互联互通是共建“一带一路”最直观，也最富成效的领域。中欧班列已成为欧亚大陆最具象征意义的物流动脉。截至2025年11月28日累计开行突破12万列，货值超4900亿美元，其意义远不止于物流数据。它深刻改变了欧亚大陆的经济地理：让西安、重庆等中国内陆城市，以及哈萨克斯坦、白俄罗斯等欧亚内陆国家，从对外开放的“末梢”转变为“前沿”，激活了内陆经济潜能。

　　更值得关注的是，互联互通正从单一的铁路干线向立体化、网络化、智能化升级。“空中丝绸之路”拓展迅速，中国与“一带一路”共建国家航空运输协定覆盖网络不断加密。“中间走廊”(跨里海国际运输走廊)因应地缘变局货运量猛增，成为传统北线通道的重要补充。中吉乌铁路的实质性开工，预示着一场更深远的地理革命——它将把中国新疆与中亚、西亚乃至南欧更紧密地连接起来，大幅缩短运输距离与时间。

　　吉尔吉斯斯坦地缘政治与战略研究所所长卡纳别克·阿齐兹在2025年11月18日中国社科院的一场国际研讨会上表示，2025年，中吉乌铁路项目正线工程进入实质性施工阶段。这条近500公里长的铁路，将使中亚通往欧洲的铁路运输时间缩短7至8天。“对我们而言，它不仅仅是一条交通干线，更将驱动区域发展，催生新兴产业链，提升人力资本水平，并持续释放强大的乘数效应。”这些通道的多元化，增强了欧亚供应链的抗风险能力与韧性。

　　超越商品流通：金融、产业与民心的深度耦合

　　共建“一带一路”合作正从早期的商品贸易和工程承包，迈向金融融合、产业协同与民心相通的更深层次。

　　金融合作是血脉。欧亚地区本币结算进展迅猛，俄罗斯财政部长西卢安诺夫在11月4日举行的中俄第十一次中俄财长对话上表示，中俄贸易本币结算比例已达极高比例。人民币国际化在欧亚稳步推进，清算行网络扩展，熊猫债发行提速，为区域提供了多元化的融资选择与汇率风险规避工具。亚投行、丝路基金等多边开发机构与政策性银行、商业金融机构形成合力，为绿色能源、数字基建等长期项目注入资金活水。

　　产业协同是骨骼。合作模式从“EPC总承包”向“EPC+F+I”(投资引领)及本土化运营升级。中白工业园、中哈产能合作等一批产业园区，成为技术转移、就业创造和产业集群培育的平台。合作领域向绿色化、数字化高附加值方向拓展，中国在中亚投资建设的光伏、风电项目，不仅缓解当地能源短缺，更助力其能源结构转型、融入全球绿色产业链。

　　民心相通是灵魂。“小而美”的民生项目、地方友城合作、蓬勃发展的跨境旅游，在润物细无声中夯实合作的民意基础。例如，陕西与中亚国家在农业技术、文化遗产保护、文旅融合等方面的深入合作，便是共建“一带一路”人文交流走深走实的生动缩影。白俄罗斯国立经济大学校长弗拉基米罗维奇在“高质量共建‘一带一路’：理念与行动”国际研讨会上表示，在中国—白俄罗斯大学联盟框架下，白俄罗斯国立经济大学与中国高校积极开展课程共建、师生交流，以及实施包含共建“一带一路”研究在内的各类科研项目。

　　前瞻：“一体两翼”下的欧亚新未来

　　展望共建“一带一路”的新十年，欧亚经济合作的前景可概括为“一体两翼、多元贯通”。

　　“一体”，即以“数字+绿色”转型为核心引擎。数字经济与绿色经济不仅是全球趋势，更是欧亚地区弥补发展鸿沟、实现跨越式发展的关键赛道。数字丝绸之路与绿色丝绸之路的共建，将催生新的增长点。

　　“两翼”，分别承载金融创新合作与立体互联互通的持续升级。金融科技、绿色金融、本币结算体系深化将成为合作重点。同时，基础设施的“硬联通”将向规则标准的“软联通”延伸，智慧口岸、数字班列、多式联运单证标准化将进一步提升物流效率。

　　“多元贯通”，则强调通过上合组织、欧亚经济联盟、金砖机制等多边平台的协同，对冲单边风险，形成更具韧性和包容性的区域价值链。未来的欧亚大陆，有望从一条条孤立的“通道”，演化为一个内部循环顺畅、与全球紧密联通的“枢纽”网络。

　　欧亚经济合作在共建“一带一路”框架下的实践表明，基于共商共建共享原则的区域合作，能够有效激发发展潜能，增强集体韧性。尽管前路依然面临地缘博弈、标准差异、可持续发展等挑战，但欧亚国家正以务实合作探索一条不同于传统霸权模式的发展路径。

　　这不仅仅是一场经济地理的重塑，更是一次对更加平等、包容、联动全球发展新范式的深刻实践。欧亚大陆的活力重燃，并非偶然，而是源于深度的利益融合与持续的机制创新。它正在为这个充满不确定性的世界，提供一个关于合作与发展的确定性答案。